昨天，新的海关企业分类管理办法正式实施。根据新办法，企业享有的通关便利将由“地方票”换成“全国通票”，通关便利与否将主要取决于企业的守法状况。烟台300余家进出口企业将因此增添申请A类管理享受海关便利的机遇，而60余家烟台专业报关企业也面临着重新洗牌。

    硬指标松绑 313家企业晋级有望

    “申请A类企业‘硬指标’松绑了。上一年度的进出口总值由100万美元下调为50万美元，这是新《办法》A类管理的准入条件之一。今后，更多信誉良好的企业进入到享受海关通关便利的范围中来。”谈到新《办法》的诸多变化，烟台海关稽查处企管科科长原丰华为记者列举了其中一项。

    据介绍，此项政策使众多中小企业能享受到通关便利，从中得惠的烟台企业不在少数。2007年，烟台海关辖区企业进出口总值超过100万美元的企业有954家，而进出口总值超过50万美元的企业达1267家，这意味着将有313家企业将因为新《办法》的实施而增添了申请A类管理享受海关便利监管的机遇。

    “根据新《办法》，海关将通关企业在原来A、B、C、D四类基础上，新增了AA类管理类别，AA类企业与原A类并非同一概念，可谓是好中之好。”原丰华解释说，2007年，烟台海关辖区进出口总值达到3000万美元以上的企业有64家，这些企业只要符合其他准入条件就可以申请AA类管理，享受到更加优惠的通关便利，为企业自身谋求更加适宜的发展空间。

    进出口企业体味到的是绝对幸福，而烟台专业报关企业中却弥漫着“几家欢喜几家愁”的味道。因为新《办法》将报关企业纳入分类管理范围，用原丰华科长的话讲就是“对专业报关企业来说，既是机遇又是挑战”。

    据统计，2007年烟台海关辖区的32家报关企业中，只有11家企业代理的报关单票数超过A类管理要求的3000票，这其中仅有3家企业达到AA类管理的2万票。可以预见，新《办法》实施后，报关市场将面临一次重新洗牌，那些代理报关质量不高和数量较少的报关企业将面临严峻的生存挑战。

    待遇天壤之别 AA类企业享信任放行

    “从今天起，我们的进出口货物将享受‘信任放行’，即不再开箱查验了，这种措施将使通关更加便利。”昨天，被列入“红名单”的我市某电子生产出口企业代表一脸幸福。

    4月1日起，根据新规定，AA类企业今后出关可免“开箱查验”，由于海关对“红名单”企业暂按AA类实施管理，因此该企业成为首批AA类企业。

    据了解，新办法最大的变化就是增加了企业类别，实行差别待遇。过去，通关企业按照诚信度、进出口规模等情况一共分为ABCD四个类别。不同等级的企业，待遇差别可谓天壤之别：A类企业适用相应便捷的通关措施，B类企业适用常规管理措施，对于C类和D类企业，海关则要在通关、加工贸易业务开展和后续管理环节实行严密的监管措施。

    AA类的企业除了可以享受A类企业“属地报关、口岸验放”等一切便利外，还享受信任放行，报关单电子数据经电子审核后直接进入现场验放环节办理复核、验放手续，对进出口货物一般不予开箱查验等通关便利措施。

    如何才能跻身AA类企业行列呢？原丰华介绍说，AA类企业作为中国海关的“经认证的经营者”，其硬性标准是企业年进出口额超过3000万美元，而且必须经过中国海关实施的包括内控机制、贸易安全审查的验证稽查，并与“经认证的经营者”制度和此前实施的进出口企业“红、黑名单”制度相衔接。

    新办法规定，已经成为海关A类企业1年以上的，可以申请晋升AA类企业；已适用B类管理1年以上的可以申请晋升A类企业。现有A（包括旧《办法》规定的不实行加工贸易保证金台账的A类）、B、C、D类企业直接过渡到新《办法》的A、B、C、D类后，海关将按照新规定的标准和条件对上述企业进行审核，在今年6月30日前完成企业管理类别的调整工作。

    半数企业“短视” 与优惠政策失之交臂

    “申请高类别管理，充分用足用好优惠措施，其好处显而易见，但很多企业偏偏却‘短视’。”根据海关统计，2007年度基本符合申请A类管理条件的烟台企业有800余家，但只有365家企业向海关申请了A类管理，这就是说，尚有400余家企业因为种种原因与优惠政策失之交臂，而这占到了符合条件企业半数以上！

    记者了解到，新办法制定了通用的《企业分类管理措施目录》，统一和规范海关执法。海关以往推出的进出口企业“红黑名单”制度和大型高新技术企业便捷通关制度适用的通关便利等措施已吸收归并其中。

    “做好新旧办法及有关规定的衔接问题，成为当务之急。”烟台海关有关方面介绍 ，关于“红名单”企业的衔接、“三高一大”企业的衔接、参加验证稽查试点企业的衔接、特殊监管区域内企业管理类别的适用，及关于报关企业及其跨关区分支机构管理类别的适用问题等，这些都将随着《办法》的规定重新调整。近期一系列工作即将展开，海关方面提请相关企业及时关注。

    “通关实施新的企业分类管理办法，旨在使更多烟台企业看到或感受到守法便利带来的实惠和甜头、失信带来的负面影响和损失，使更多的烟台企业跨入A类，AA类企业的行列。”烟台海关有关负责人表示，随着法制化进程的不断推进，政府公共执法行为愈加公开透明，企业面临的发展条件也愈发公平合理。面对有限的优惠政策，希望广大企业以此为契机，严格守法，规范经营，努力创造良好的社会信誉，争取获得最大的通关便利。记者 孟宪臣 通讯员 李文广 邹新 石新勇