胶东在线网12月13日讯(记者 周军 通讯员 昆明)市民对山东省的大型水库之一，目前库容为1.24亿立方米的门楼水库耳熟能详，但或许不了解这么多的水究竟从何而来？2007烟台环保世纪行采访团在赴福山、栖霞两地的采访中了解到，为了保护烟台的这一片“碧绿”，长期以来，福山区和栖霞市为之做出了诸多牺牲和努力。

　　涵养水源 福山人大手笔

　　采访团一行登上门楼水库周围的小山极目远眺，四周群山连绵，满目葱茏，库区如同一块巨大的宝石镶嵌在群山中间，水光山色令人心旷神怡。

　　据福山区林业局有关人士介绍，自2005年开始，他们便对门楼水库周围3万亩荒山进行规划治理，种植火炬树、黄栌、五角枫等树种，提高了涵养水源的能力，改善了门楼水库的水质。同时，在门楼水库库区和水库周围设置水源保护区，保护区内建设绿色林带，禁止新建、扩建、改建一切与供水设施和保护水源无关的建设项目；取缔造纸、化工、农药等生产项目和设施；作物产量低的区域坚决退耕还林还草，已有条件较好的耕地也限制农药化肥的使用，发展生态型农业。这些措施的施行，极大地消除了水污染的隐患。

　　截至目前，福山区通过采取政府投资、荒山造林公开招标的方式，已投资2620万元，完成造林14800亩，植树118万株，新修环山路50公里，走出了一条“以水养水、以水养生态、以水养经济”的路子。

　　保护水源地 栖霞人展胸襟

　　在采访中，记者了解到，栖霞是周围县市区众多河流的发源地，全市河流114条，其中白洋河、清阳河、黄水河、清水河、漩河5大水系是烟台开发区、芝罘区、福山区及莱阳、龙口两市的饮用水源，一旦生态破坏，对下游市区造成的损失不可估量。为此，该市坚持“生态立市”，严格规范各类经济活动，使之有利于生态建设和保护。

　　2007年以来，该市对22家有污染隐患的企业实行全天候监控，确保了污染防治设施正常运转，污染物达标排放。先后出动执法人员1000多人次，对印染、化工等行业进行全面检查整治，依法对20多家违法企业进行了处罚，并对4家企业实行停产治理，对8家企业进行了限期治理。目前，全市大气、水、噪音等环保指标均达到国家标准，饮用水质合格率和主要工业污染排放达标率均为100%。

　　俗话说“无工不富”，其实，栖霞人也有着属于自己的工业梦想。化工、造纸等工业项目利税大，见效快，但对环境的影响非常明显。为了减少环境污染，让烟台市民喝上放心水，他们于是便有了一次次的“忍痛割爱”。采访中，栖霞市副市长刘洪光告诉记者，中石化曾经有一个炼油项目有意向落户栖霞，该项目年产值55亿，利税12亿元，可为栖霞年增加地方财政收入4—5亿元，这对一个当时年财政收入约3亿元的农业市该是何种的诱惑！虽然该项目污水排放能达到国家标准，但考虑到污水排入白洋河后对下游门楼水库的水质还是有影响的，为此栖霞毅然决定放弃引进此项目。“喝着上游水，不忘下游人”，这句话给记者留下了深刻的印象，栖霞人的胸襟由此可见一斑。

　　呼唤生态补偿机制

　　福山区和栖霞市在水源保护方面做出的努力大家有目共睹，为了水资源的保护，他们牺牲了巨大的经济利益。与其他县市区相比，福山和栖霞经济发展相对落后，政府一方面要保护环境，另一方面要解决经济社会发展和人民生活问题，面临“要小康还是要环保”的困境。

　　为此，健全和完善生态资源补偿机制成为我们不得不面对的话题，健全生态资源补偿机制将有力地加强生态环境保护，培育地区的造血功能，让当地人民分享经济社会发展成果。

　　笔者以为，以政府为主导的的横向财政转移支付制度是一种不错的选择，实行下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、受益地区对生态保护地区的财政转移支付。让生态受益地区政府直接向提供生态保护地区政府进行财政转移支付，以横向财政转移改变地区之间既得利益格局，改变“上游地区负担，下游地区受益”的不合理局面。